第十五章、改革派
沸沸扬扬的奥地利公务员考试,一直持续到了1849年2月份才结束,最终结果出炉是几家欢喜几家愁。 弗朗茨松了一口气,总算是顺利结束了,有了这个好的开始,奥地利的人才选拔制度就此发生了改变。 由中央政府统一选拔人才,下派到地方任职,大大削弱了地方实力派,加强了中央集权。 1849年2月6日,奥地利民族议会拉正式开幕,标志着奥地利各民族共同参政、决定国家命运的开始。 共有来自奥地利各民族的115名议员参加会议,理论上是按照人口比例进行分配名额,不过考虑到实际情况,又增加到了15人。 奥地利很多民族都是分散聚居的,弗朗茨自然不可能把他们聚集起来,这次议员选举是按地区来的。 候选人自然是由伟大的皇帝陛下提名,然后再由地方投票选举。如果某个民族没有代表,不要着急,不要惊慌,这只是被代表了。 在民众的欢呼声中,奥地利的名义上最高权利机构——奥地利民族议会,就这么建立了起来。 民族议会开幕的第一件事,就是通过了奥地利义务教育法。万众瞩目的义务教育,终于在奥地利以法律的形式确定了下来。 政府向社会各届征集的意见,也落下了帷幕,前前后后收到了数十万条建议,当然这里面大部分都是重复的。 令弗朗茨意外的是,反对义务教育的人居然如此的多,近一半的意见,都是建议政府不要劳民伤财。 没错,在很多人看来义务教育就是劳民伤财。 他们还举了例子,当今世界上的两大强国——英俄,都没有搞义务教育,而隔壁的普鲁士王国搞了义务教育,并没有因此成为世界霸主。 心里素质强大的弗朗茨,果断忽略了这些不同意见。 普鲁士王国的义务教育,带来的红利现在还不明显,等二次工业革命爆发,大家才会猛然间发现普鲁士王国居然有那么多技术工人、工程师。 靠着数量庞大的技术工人、工程师,第二次工业革命爆发后,德国经济一飞冲天超越了英国了。 经过了几轮筛选过后,最后到了弗朗茨手中就剩下了比较可行的五种方案,包括他安排人提出来沙盘式教学。 看到了其中一条,弗朗茨非常的生气。 “半工半读式义务教育”,简单的来说就是让接受义务教育的孩子,先去工厂做半天工,然后再上半天课,利用他们做工的收入来支付义务教育的开销。 表面上来看没有问题,实际上问题就大的去了。资本家和学校一勾结,估计好好的义务教育都变成了资本家廉价劳动力的来源。 就算是全部安排到国营企业,最后的结果也好不了多少,国企管理人员同样会追逐利益,最后大家串通一气,做半天工变成一天工,也没有啥好奇怪的。 弗朗茨还是有节cao的,剥削儿童的事情他还干不出来。 况且,比奥地利还要穷的普鲁士王国,都能够完成义务教育,没有道理到了他这里就推行不下去了。 果断的踢出了这一条后,弗朗茨发现没有最坑,只有更坑。 居然有人提出了:教会式义务教育,换句话说就是把义务教育委托给教会,政府拨款给教会,让教会负责义务教育就行了。 弗朗茨真的很想把提出这条意见的混蛋找出来,然后大卸八块。 从成本上来说确实可以节省一部分,教堂遍布全国,学生可以回家去住,省去了学校建设费用;神职人员有其它收入,不靠工资过日子,只要发放一些补助就行了。 可是后果呢?由教会培养出来的下一代,最后是忠于皇帝,还是忠于教会,这是一个严重的问题。 弗朗茨不敢小看宗教影响力,从中世纪到现在,欧洲各国政府都在努力削弱宗教影响力,开历史的倒车,这怎么可能呢? 这两条看似可行的坑货建议,实则包藏祸心,偏偏还有那么多人认同,弗朗茨不由的感叹,“国民素质教育还要加强啊!” …… 排除了两条坑货建议,弗朗茨说道:“首相,把这三条还算靠谱的意见,提交议会讨论吧,从中选出一条最适合奥地利国情的义务教育。” “是,陛下。”费利克斯首相回答道 所谓的讨论,无非是走一个过场,皇帝的意志就是奥地利民族议会的意志。有自己的意见可以,但是不能和皇帝的意见有冲突。 当然,如果能有充分的理由说服皇帝陛下,弗朗茨也是从善如流的,只要是好的建议,他都乐意采纳。 教育大臣利奥-冯-图斯-霍哼伯爵递上一本厚厚的文件说道:“陛下,教育部已经做好了义务教育的计划书,请过目。” 弗朗茨接过了文件,大约有两三百页,他没有急着打开,这么多内容不是一时半会儿能够看完的。 奥地利是多民族国家,国情非常的复杂,在不同的民族地区推行义务教育,所采用的方式方法也不一样。 涉及到的方方面面多了,最后计划书也就变厚了。 “霍哼伯爵,初步说说看你们的计划,已经准备到了那一步了?”弗朗茨关心的问 霍哼连忙回答道:“陛下,教育部派人深入全国进行实地调研过后,决定采用分批式义务教育,先从人口集中的大城市地区开始,在逐步向乡村普及。 今年我们的目标是,把维也纳、布拉格、佩奇……等主要城市的义务教育开展起来,力争在五年内向全国普及义务教育。 这些大城市的学校选址,基本上已经确定了下来,考虑到经费问题,我们原则上是在已有的建筑物上面进行改造。 目前已经完成了1023所学校建设,共招募教师34216人,这些老师正在进行紧急培训,预计会在5月份完成。 教育部计划今年6月份,正式开启义务教育。前期阶段,考虑到学校承载能力,我们先招收自愿报名的学生,等五年后再强制让所有适龄儿童接受义务教育。” 弗朗茨点了点头,他最怕的就是官员们为了政绩,盲目的上项目,把好好的义务教育给折腾坏了。 “教育部有没有考虑家庭条件更好的学生,他们自己有钱支付学费,需要更好的教育条件。 不需要和普通孩子去抢义务教育的资源,教育部有没有把他们区分开来?”弗朗茨疑惑的问道 穷教育,自然是穷人的专利了,总不能让资本家和贵族的后代,也带着沙盘去上课吧? 霍哼伯爵解释道:“陛下,奥地利原本就有收费学校,我们没有进行大的改动,这些学校不纳入义务教育管理体系。 考虑到公平性选择,未来教育部对这些学校的拨款额度,也会逐步降低,所有的学校教育部都会按照学生数量,统一标准划拨教育经费。” 或许这不是最好的选择,却是最适合的选择。奥地利中央政府给每一名接受义务教育学生的教育经费都是均等的,最大限度的考虑到了公平性原则。 家里有钱,那就可以掏钱去条件更好的学校,这些都是他们的自由。在政府降低对这些收费学校的拨款过后,这个学费自然是要涨价了。 时代不同了,原来奥地利帝国只需要为这二三十万学生的教育买单,现在要为数百万的学生教育买单,教育两极分化成为了必然。 当然了,地方财政同样也有教育经费,富裕的地区多一点儿,财政困难的地区少一点儿。中央政府的教育经费拨款,只能保证最基础的学生完成义务教育。 “先这么办吧,继续向国内的教育专家们征集意见,只要是切实可行、对奥地利有好处的意见,我们都可以接受。”弗朗茨想了想说 既然要政治作秀,那就必须要做全套,前期都向民间征集意见了,现在自然也要继续了。 不管最后会不会采纳,至少经过了一轮热议过后,奥地利政府和社会上的专家学者们关系缓和了很多。 奥地利政府去年镇压叛乱,造成了和文化界人士的隔阂,已经逐渐被消除了。 很多人对奥地利政府不满,是不满那僵化的体制,阻碍了国家的发展,并不是说这些人就不爱国了,或者是想要造反。 实际上,奥地利是相当保守的。在法国盛行的革命思想,在这边很难有生存空间,大家想要是改革,而不是革命。 梅特涅时代,天天把改革当口号,可反应在行动上,政府却没有任何动静,才让大家非常的不满。 到了弗朗茨时代,奥地利政府的改革就没有停过,先是废除农奴制,又是劳工保护法的实施,接着公务员考试、推广义务教育等等。 尽管这些改革措施,都留下了很多的余地,并没有一刀切到底,可这样的进步,已经足以令改革派满意了。 除了中二少年外,没有想着要一步到位。尤其是年纪偏大的人,更喜欢温水煮青蛙,一步一步进行社会变革。