第三百六十章划分
十月初,秋阳似火,整个南平国都沉浸在秋收的喜悦之中,一袋袋稻子被晾晒着,空气中似乎都流淌着一股稻香。 得益于快速平定了江陵城,所以南平三州损坏并不多,百姓们没有经受兵灾,所以对于唐国的统治,显得很平和。 百姓们接触的一般都是吏员,亦或者地方的豪强,对于国主的换位,其实并不在意,再加上利益未曾受损,还免了今年的税,眼皮子浅的百姓们自然无所谓了。 自古以来,打天下容易坐天下难。 刘邦花费七年统一天下,但却耗费十余年平稳天下;后周郭威呕心沥血治理天下,三年而逝,郭荣七年而崩,明君难长命。 百姓好治理,但豪强地主却是“民心”所在,这些人是读书人,也是地方的基石,普通的皇帝是细细地打磨,雕刻,甚至如赵匡胤一般的跪舔。 而李嘉不同,他是征服者,信仰的是兵者为王,心中有着众生平等的想法,豪强再厉害,也是平民,必须服从指挥。 这批基石不太听话,甚至还压了小草,搬之。 大兵压境的情况下,一个个庄园主们携家带口地离去,为繁荣朗州与澧州而做贡献,重新努力成为一块好基石。 南平三州,首重江陵府,摆平了这里,自然就任凭摆布了。 “澧州朗州,本就隶属于荆南节度使,如今不过是重新回归罢了!江陵府改名为荆州!” 李嘉的声音很清脆,也有些活泼,毕竟比较年轻,老气横秋的话语不适合他。 这话听着孙光宪一楞,澧州与朗州是楚国夺取荆南辖下的州县,已经有数十年了,如今又重新一统,着实令人惊讶。 其中的信任,简直令人难以言表,这种信任他不过是没有经历过,但他的身份可是降臣,如今却一朝重用,其中的襟怀,令人万分感慨。 “如今这五州之地,百万丁口,就全在卿家手里,不可辜负啊!” “必不负陛下所托!”孙光宪浑身一震,话语中颇有些老当益壮的样子,李嘉瞬间就笑了: “我自当相信先生!” “设荆南府,辖下共有归州峡州荆州澧州朗州,五州二十一县,户约十六万,设知府一名,正四品,统辖一府大小事务;通判一人,从四品,掌管一府刑名按劾诉讼之事,亦协助知府政务;又设府转运使衙门,从四品,专事于赋税之事!” “设巡检司衙门,巡检一名,从四品,副巡检若干,兵五百,隶属于知府衙门!” “以江陵伯李信为首,领兵一万,为一卫,为都统,驻荆州,以备北患!”李信攻伐南平有功,被等江陵伯,而且他还新设了一个军(两千五百人)以上的作战级别——卫。 如果按照常规,军以上是厢,领十个军,两万五千人,规模太大了,而且常规作战,万人就差不多,再多就灭国之之战,李嘉不放心两万多人在别人手里。 李嘉拿出早已经计划好的稿子,这些东西他想了一夜,终于拿出来述说。 府,这一级地方机构,其实并不罕见,在唐时基本上是首都与陪都设府,五代如是,去开封府,江陵府,以及南汉的兴王府(被李嘉改为承天府),名义上与州平级,但地位却高一筹,而李嘉准备让其再升为地方最大的机构,位于州之上,相当于省。 此时虽然规模有些小,但过几年兼并一些州县,在合并就是了。 荆南府的设立,还享受了洞庭湖之利。 知府名义上权势很大,但赋税之权被转运使夺走,领兵之权被都统(卫军)把持,再加上判官掌弹劾诉讼之权,知府的权力受到了很明显的限制,名义上的一府之主,并不好当。 之前四分湖南的策略,明显的被篡改了,李嘉也需要再次调整。 大小制衡,才是中央集权的正确部署。 孙光宪很显然仔细地听了下去,对于这些制衡他不以为意,这是朝廷的正确想法,他有把握掌控荆南的局面,毕竟是当家了几十年,这些制衡暂且难不倒他。 这些东西,则是为后来者而设的。 而且,皇帝没有常规的设置节度使藩镇,这令他甚是欢喜,南平可也算是他的第二故乡,如果被那些节度使剥削,他可不忍心。 “不知这判官之属,在于何人?”孙光宪直接问道。 “朗州刺史李怀恩,素有抱负,让他担任判官,正可以一展身手!”李嘉淡淡地说道。 此人孙光宪倒是听说过名声,名声不错,如今为他副手,倒也算妥当。 “既然荆南府设立,那么还需要一些善政,方显大唐之恩!” 皇帝的话,让孙光宪一激灵,改变了那么多,还不够吗?他心里打定主意,若是这些改变并不适合荆南,他绝对会顶过去。 “江陵城位于长江北岸,土地肥沃,良田无数,平年多而灾年少,但凡预则立,不预则废,饱饭吃多了,饿肚子的滋味可不想再受,朕属意,设常平仓,以备粮荒!” “此乃善政,自当有之!”孙光宪听到这,心中甚意,看向李嘉的眼神中,似乎还带着光芒。 常平源于战国时李悝在魏所行的平籴,即政府于丰年购进粮食储存,以免谷贱伤农,歉年卖出所储粮食以稳定粮价,后来汉武帝时,桑弘羊发展了上述思想,创立平准法,依仗政府掌握的大量钱帛物资,在京师贱收贵卖以平抑物价。 汉之后,基本停掉,直到隋唐再次设立,五代人都吃不饱,哪有余力再设?所有的一切都是为了打仗,自然废弃。 “常平仓之粮,须有一府所食三年之粮,转运使须以赋税总数十之一以作常平粮,中央地方各半之!” “设常平使一人,从四品。” 也就是说,朝廷和地方以七三分税,再各用半成纳入常平仓,赋税以后是朝廷六成五,地方两成五。 孙光宪听着自然心中欢喜。 “再设军仓,乃供应军队之粮仓,须备一年之食,辎重营与地方共管之!”