第十六章 安德尔的新规划（2）

    “那么其他区的改造项目呢？”巴里特追问道。

    “其他区同步进行，但是以主要项目为重点工程，比如学院区的小学和中学建设，这个可以同步进行；沃伦区的公园建设和道路重建也可以进行，其他的项目，视财政情况进行。”

    “如何协调现有机构和老机构的沟通协调问题？”

    “分两步进行，第一，市政厅机构变更，根据内阁下发的《安德尔市政领导机构变更事宜》的要求，市政厅已经着手改革。。”

    作为改革的最后一个部分，也是最困难的部分—区域改革，亚瑟和巴里特都保持了谨慎的态度，虽然安德尔国土面积狭小，但是形成已久的利益集团依然难以被打破。因此，要求艾伦用两年的时间完成区域改革的布局即可。

    “根据改革方案，安德尔市政统一归属到政务院管理；各区区长不再担任政务院职务，只负责本区政务，向市长助理负责；各区成立监察局和一级法院，监察局由监察总署选派人员负责，一级法院院长由司法部选派人员负责，区长由各区域选民选举产生，各地选民根据本地人口选举一定比例的参议团成员，参议团成员只有参政议政权，监督政府三大机构事务执行情况，如果参议团和执行机构发生矛盾，可以提请政务院处理；政务院是市政工作直接领导机构，负责重大事务的处理工作，一般工作由市长助理完成，重大决策由政务院投票表决通过。第二，在区域改革的渐进时期，只有中央区、泰德区和罗德区按照此工作流程工作，其余两个区再完成城区改造后执行新的工作模式；这一阶段的工作，依然按照原有模式执行，直接和市长助理对接。”

    由于是内阁会议，艾伦对于市政厅商讨的改革方案也就无所隐瞒，和盘托出。总体来说，这个改革方案是市政厅和区长争权夺利的产物。市政厅从根本上脱离了区域的限制，能够从大局的角度审视和处理安德尔的事务；而作为区域最高负责人的区长，权利不但受到了监督和制约，还被驱逐出市政参与权，仅仅保留了执行权，而且受到市长助理的管辖，改变了过去区长众星捧月般的地位。

    另外一个方面来说，市长助理权利得到了加强，虽然会接受来自监察总署和司法部门的监督，但是摆脱了政务院的束缚，不必让自己沦为政务院政务工作的执行者，而是成为了仲裁者，想必这也是政务院妥协让步的结果。

    由此，安德尔形成了围绕国王为中心，以监察总署和内阁为组成核心，以监察权、执行权和司法权三权分立形成的新型模式。在这一模式中，由于监察权实际上掌握在国王手中，而内阁组阁的基本条件是国王的认可，因此，安德尔国王实际上拥有这个国家的最高权力。

    “陛下？”巴里特对于艾伦的发言基本认可，因为在市政府的改革设计中，自己参与了大部分规划，现在需要的就是亚瑟的态度，不过巴里特肯定，他一定会同意的。

    “我基本同意这个方案，但是请艾伦先生务必在政务院改革中小心谨慎，推动方案在政务院的通过，毕竟在没有改革之前，政务院依然是市政最高机构。”亚瑟权衡之后，表达了自己的意见，依他看来，如何推动这个方案在政务院通过才是需要关注的，而这个杯葛了区长权利的方案，在政务院通过的道路或许很不简单。

    “或许我们的财政部长才是最头疼的人吧。”亚瑟悠悠的说道。

    “还算可以，陛下。”伯顿扶了扶金丝眼镜，严肃的说道。“虽然美国提供的资金还算充足，除却提供给王室的2。5亿之外，政府可用资产在4个亿左右，但是我要提醒各位，如果没有合理而稳定的收入，那么各位在三年之后就会陷入无钱可用的地步。因此，加快政府的收入水平，才是最重要的事情。”

    “这一点内阁已经注意到了，而且大家对于未来一段时间内安德尔的经济工作表达了非常谨慎的评估。”巴里特接过伯顿的话，继续说道。“按照现有的投资规模和政府政策，政府能够得以依赖的投资似乎只有EBG集团的税收，而EBG集团的三个板块：贸易、汽车和房产开发，都一定程度上得到了国家政策的扶持，基于此，政府的税收水平将在两到三年之内保持一个相对较低的水平，财务赤字率将缓慢提高，这是不考虑外部因素的情况下。”

    “形势不容乐观啊。”亚瑟低头沉思着。

    “其实也不算太糟，保持一定的赤字率对于财政来说并不是什么坏事。我们的财政赤字是受到了国家经济发展的影响，低税收和优惠性政策是发生赤字的来源，总体上来说没有什么问题。”伯顿适时的对这一部分的财政赤字做出了解释。

    “只要我们的财政大臣保持清醒的认识就好。”亚瑟缓缓说道。“各位还有什么问题？”

    ‘“陛下，我们收到内务部的消息，您将于最近安排出访行程？”外交部部长莱克·巴西姆问道。

    “对，出访的国家暂定为丹麦、荷兰和英国，具体安排和事由，将有王室办公室通知外交部，外交部可以择机选择和上述国家沟通和协商，并适时发布消息。”

    “陛下第一次出访，为什么选择这几个国家，我个人觉得，从利益角度考虑，出访美国或许是最好的选择，而且，我们和美国现在只是代办级大使关系，进一步的访问，既可以提升两国的友谊，也可以更好的在美国宣传安德尔，提升安德尔在美国社会的声望，这对我们的美国援助计划可是非常有用的。”巴里特有些疑惑的问道。

    “我也认为选择美国作为陛下登机之后的第一站，可能才是最高的选择。”伯顿扶了扶眼镜，认真的说道。

    “我之所以这么选择，当然是有自己的考虑。”亚瑟顿了顿，慢慢说道。“现在欧洲的局势，无论是陆地还是海洋，实际上还是英国有较大的话语权，他的背后有美国的支持，法国对英国也保持尊重，因此他的地位是超然的。但是英国本身是想立身于欧洲而恢复他大英帝国的繁盛景象的，因此，我出访的第一站，必定是英国。荷兰和丹麦，对于安德尔来说更多的商贸往来考虑，理由嘛，自然是对于观看典礼的礼节性回访。”

    “法国和西班牙？”

    “法国人正忙着筹建自己的第四共和国，恐怕没有时间和我们讨论外交事宜，等稳定一下再说吧，当然，如果方便，我倒是希望见一见戴高乐将军，从泰勒国王的笔记中，我有幸读到过他和戴高乐将军的一段战友之情，作为故人，礼节性的拜访还是需要的。这件事，外交部去办理吧，至于西班牙，我想弗朗哥将军元帅暂时还不希望别人打扰他的经济政策。”

    在安德尔的政府人员中，很多人都有法国情节，除了来自于安德尔和法国的历史渊源之外，更多的是因为法国长期对安德尔施加的影响。但是在现有的内阁中，内阁成员除了巴里特之外，其他的人更多的是在欧洲其他国家游学和安德尔本土观念极强的官员，亲法官员不多。

    “好的陛下，外交部会着手开始办理这几项工作。”

    “我要提醒各位的是，安德尔即将进入一个高速发展的工业化阶段，随着大众和保时捷生产线的引入，整个国家将在人口、环境、社会福利和资源分配上出现各种各样的问题。安德尔的土地制约了经济的发展，资源的匮乏也是国家工业化的弊端，从而会影响社会福利的完善和实现。希望各位齐心协力，共同为强大的安德尔做出贡献。”

    “是的陛下。”

    “凯瑟琳，安排一下，我这次去法国，你也一同去吧。”回到办公室，亚瑟对凯瑟琳说道。

    “为了那件事？”

    “当然，现在再不去，时间上来不及了，而且不能指望这三个国家痛快的给我们那些东西。”

    “当然，他们也不是傻瓜，陛下。”凯瑟琳耸耸肩说道。

    “听说陛下准备出访英国、丹麦和荷兰。”打开门，雷蒙德急匆匆的走了进来。

    “当然，雷蒙德，我有些事情需要去这三个国家。”

    “那么，也请陛下把另外一件事情一同办理了吧。”雷蒙德恭敬的说道。

    “什么事？”亚瑟疑惑的望着这个忠心耿耿的管家。

    “关于陛下的婚事，已经不能再拖了。”雷蒙德慢悠悠的说道。