第二百三十六章 新政
第二百三十六章新政 中平二年185年，镇西军狂狮怒吼，伸出它那狰狞利爪，发表了自治宣言。365。书友整~理提~供 大汉天下因而震荡，三大权臣何进袁隗刘焉各怀鬼胎，私下达成协议，决定趁镇西军自治之机，重新划分大汉地方势力，掌控地方。 三月，天子诏令，赐封刘表为荆州牧，坐镇荆州。刘焉为益州牧，坐镇益州。中郎将董卓为并州牧，坐镇并州。 在黄巾之乱中，屡立战功的骑都尉曹cao兵驻兖州，骑都尉袁术兵驻豫州，骑都尉袁绍率兵驻守冀州。 随着一份份天子诏令，各地汉军频频向镇西军周边州郡调动。 一时之间，镇西军控制区周围，重兵云集，风声鹤唳，各路汉军大有将镇西军覆灭之势。 如此同时，镇西军也开始了调兵遣将，金雕营统领黄忠副统领韩遂接到将军府命令，率二万五千将士驻守临晋关，扼制董卓的并州铁骑。 驻守洛阳的龙骧营，南阳的虎啸营，襄阳的暴熊营也是整军戒备，蓄势待命。 就在大多数人认为，一场大战不可避免，镇西军这只出头鸟将要遭到屠戮之时。 不论是大汉宗亲刘表刘焉，还是气势正隆的董卓，都做出了让人瞠目结舌的决定，先后向镇西军派出了使臣。 四月，长安城上空战云密布，皇甫剑贾诩张昭等镇西军高层全都聚集在府中，密切关注着各地汉军动态，龙虎豹三骑也是战刀赫赫，作好了随时出援的准备。 镇西军这部战争机器积极地运转了起来，随时准备痛击来犯之敌。 就在这个时候，哨骑来报，荆州牧刘表派来使者，到达了长安城外。 有点意思，刘表这个时候派来使臣，看样子刘表是不想跟我们过不去了。子布你去见一见，看看刘表是什么意思。皇甫剑听后，微一思索，已将刘表来意猜出七八分。 诺长史张昭答应一声，出城迎接刘表的使者去了。 文和啊，你认为这仗能打得起来吗张昭走后，皇甫剑问军师贾诩。 属下认为，打不起来镇西军不是出头鸟，而是头下山猛虎。刘表刘焉董卓之辈更不是猎人，充其量就是头恶狼，而且这些恶狼之间，各有打算，各有想法，谁也不敢来搂镇西军虎威。刘表的使臣到了，刘焉董卓的使者怕也不远了。贾诩态度从容，侃侃而谈。 军师言之有理，本将也认为他们没有这个胆量。皇甫剑微微一乐，笑道。 随后几天，果然印证了贾诩的说法，刘焉董卓派来的使臣相继到达，一个个都向镇西军表达了善意。在皇甫剑的示意下，长史张昭同他们达成了共识，互不侵犯，互通商旅。 致此，镇西军周边那种剑拔弩张的局面逐渐改善，虽然各方还是布以强军，但战是打不起来了。镇西军自治风波也在这种诡异的气氛下平息，皇甫剑迈出了图霸天下的重要一步。 随着战事平息，镇西军的重点开始放到了内政建设，富国强民上来。 这个时候，随着中原难民的不断涌入，镇西军控制区人口日益增加，已达到了一千五百万之数。地盘也到了近三州之地，旧有的大汉官制已经不能再适应新的发展。 皇甫剑谋定而后动，但一旦决定了的事就是雷厉风行。反正现在最重要的一步都已经走出去了，也没有什么好顾忌的了，他决定实行新政。 五月中，皇甫剑将左军师贾诩右军师阎忠长史张昭长安令钟繇召集到将军府。 将军府，皇甫剑的书房，皇甫剑高坐上首，贾诩等四人分坐两厢。 几人落坐之后，皇甫剑淡淡说道：今天将诸位召集过来，实是有要事相商。镇西军现在，虽已脱离了大汉，实行自治，但各处政令不统，很多地方还在实行汉制，管理上存在着很多露洞，如不及时更正，将是后患无穷。所以本将决定在镇西军控制区内，实行新政。 主公所虑甚是，现行体制确实有碍我军的发展。长安令钟繇善政务，当然也能看出现在镇西军控制区内，存在的诸多问题，所以首先开口说道。 贾诩阎忠张昭三人也都表示赞同。 这是本将对新政的一点想法，你们先看一下，再作完善。 皇甫剑见众人达成了一致共识，拿出了早就准备好的新政内容。 所谓新政，不过是皇甫剑根据自己的印象将后世中的三省六部制稍加改动，写了出来。 贾诩阎忠张昭钟繇四人从皇甫剑手中接过一看，一个个心中震惊不已。 此时皇甫剑称霸天下的野心是在四位近臣面前表露无遗。如其说这是一部治理镇西军管辖范围的新政，还不如说是治理天下的一种体制。只是将整个国家改成了镇西将军府而已。 四位镇西军的重臣都已明白，这是主公在为以后治理天下作准备。 四人虽然心中有些惊讶，但很快就镇定了下来。他们毕竟都皇甫剑身边的重臣，对皇甫剑的一些想法也是心中有数。而且镇西军现在就有了如此强大的实力，也走出了关键的一步，日后称霸天下也并不是不可能的事。 有如此实力，再有如此雄心，何愁大事不成 四人仔细地完新政内容，心中更是惊骇。他们做梦也想不到，平时不怎么过问政事的主公，不仅军阵无敌，对政事上的理解也是到了让他们吃惊的地步。皇甫剑写出的新政，除了一些细节上存在问题之外，确是这个时代最先进的制度，远远超出现行的大汉体制。 当然了，三省六部制是中国历史上，大多数朝代使用的一种政治体制，肯定是有其合理性。千年的历史已经证明了它的合理性，有效性。 五月底，经过贾诩阎忠张昭钟繇重新修改，三省一处七部，一种全新的政治体制出炉，将全面在镇西军内部试行。 新的体制是：三省：中书省门下省尚书省。一处：军机处。直接由将军府领导。 七部：吏部礼部户部刑部工部统战部参谋部。 与三省六部制相比，皇甫剑将兵部单独列了出来，改为军机处，并提升到了三省同一的高度，不仅达到了军政分开的目的，也突出了以武治国的理念。皇甫剑认为不论在什么年代，军事都是国之根本，强大的武力才是一切的保证。 军机处，执掌天下兵事，主征伐。下设统战部参谋部。 统战部：负责作战后勤供给军法执行。下设作战司军法司后勤司。 参谋部：负责作战计划制定，谋略安排，战争指导。虽然在战争中取辅助作用，但必不可缺，作用重大。 尚书省最高行政机构，负责执行将军府的重要政令。下设五部，吏部户部礼部刑部工部。 门下省审议机构，负责审核政令。 中书省决策机构，负责草拟和颁发将军府的政令。 三省既有分工，又有制约，同时又能够扶正将军府的失误。 吏部：负责考核任免四品以下官员。 户部：负责财政国库 礼部：负责贡举祭祀典礼 刑部：负责司法审计事务。 工部：负责工程建设。 六月初，皇甫剑一纸令下，贾诩阎忠张昭钟繇法衍荀攸陈琳戏志才沮授田丰等镇西军文臣汇集将军府，商议改制事宜。 宏大的将军府内，皇甫剑看着堂下众臣，意气风发，朗声说道：镇西军走到了今天，全凭各位努力，现我军地盘日益扩大，人口日渐增多。而且以后还会有更多的地盘，更多的人口，需要大家去打理。但现有的大汉官制，已经不能适应我军的高速发展，所以我们需要改制，需要一套适应我军发展的新政。 厅中众臣，除了贾诩阎忠张昭钟繇等皇甫剑身边的重臣外，都还不知道皇甫剑将他们召集来，所为何事，现在听了皇甫剑的话，一个个沉默不语，等待着下文。 大汉官制冗肿，官浮于事，效率低下。本将与军师长史等人商议过后，决定推出一种新的官制，下面请军师宣布新政，大家讨论之后，将要在镇西军控制区内全面实行。 皇甫剑看着一个个神情各异的文臣，继续说道。 皇甫剑话音刚落，左军师贾诩站了出来，拿出事先准备好的新政明细，分发到各位大臣手中。说道：现在发到各位手中的是新政内容，大家都仔细研究一下，有什么不妥的地方，我们再行修改，但总的思路不会改变 众臣接到新政内容过后，都仔细地看了起来。开始了激烈讨论，又作了一些细节上的改动，新政就这样决定了下来。 在这些镇西军重臣对新政有了一定认识之后，皇甫剑开始了一系列的人事任命。 由于现在镇西军规模还小，只是设置了几部官员，至于三省长官只有等建国之后再行设立。贾诩阎忠为军机处左右军师，统领军机处。张昭暂领尚书省，门下省中书省暂缺。 长史张昭主户部，钟繇负责吏部，沮授负责刑部，陈琳负责礼部，小发明家马钧负责工部。 随着新政的颁布实施，镇西军控制区进入了高速发展期。 牛文无广告奉献