第173章

    百族纪元XXXX年，仁新决定迁都到一个叫泠的地方，它距离前线更近。不过泠距离女娲族的领地很远。当年的九月，仁新在众人的劝说下，登上王位，正式称王。天之界形成了北魔王落语，南人王仁新的势力格局。

    泠的王宫内，仁新与几位重臣们讨论人国的国策。王臣陈述到:“天之界古往今来，不是帝制就是共和制。帝制走上层路线统御万民。共和制以民为贵钳制上层阶级。这两种制度各有优点和缺点。

    帝制利于集权，集中资源。但是由于资源过于集中上层腐败速度过快，容易导致上层崩塌。最高统治者为了寻找活路必须寻求其他势力合作来抵抗日益疯狂的上层阶级。起初最高统治者所考虑的不过是上层阶级与自己比较亲近的宦官、外戚、本身的家族势力。

    但是都失败了，最好的情况也不过推迟几年而亡。随着时间推移，有位皇帝选择了向底层阶级妥协，鼓励他们对当时官员烧杀抢掠，当地官员被杀后，让他们自己推选出一名百姓成为新的官员。推选的官员只需要给中央贡献极少赋税，而且不受到中央任免，只有当地居民可以行使任免。

    当然为了避免那些推选官员因为矛盾攻击附近的城镇，中央派出调解员调节各地矛盾。矛盾过深无法调节的，让他们到京城里，由皇帝亲自调节。有时候为了化解一些重大矛盾，常常是几方的人马坐在一起讨论。就这样这个王朝以这种奇怪的制度磕磕碰碰存在了近千年。

    这就是共和制的雏形。共和制利于激起百姓的积极性，勇于创新探索，自我的净化性比帝制还要强。但是随着资源不可避免的集中于少数人手里，共和制后期汹涌的民意极易被资本利用，矫枉过正。

    最后沦为寡头政治也就是更为严酷的帝制。最后天之界就在于这两种制度不断循环下重复着。这两种制度崩溃说到底是因为资源过于集中某些少数人手里。只不过帝制集中的都是原始资源，共和制集中的是精英资源。这么看来共和制比帝制好些。感觉帝制孕育出共和制，共和制老了变回帝制，轮回不止！”

    众人点头不语，静静看向仁新。空幻站出来说到:“大王起兵初以数千弱旅灭灵国，而后出孤行关吞下天之界半壁江山。几乎都是先消灭众国的有生力量，然后向他们的上层阶级妥协才可以一路高歌猛进。所以我觉得大王应该实行帝制，继续走上层路线。”

    书子匡立马站出来反对到:“大王不可，我们的资源有限。如果走上层路线，上层阶级过多，恐怕不出两代全国的资源都会被他们吸干。到时候贫富差距过大，我国会自行蹦溃！”

    空幻反驳到:“书大人此言差矣，只要我们不断做思想意识建设和强化督察，多少可以延缓上层阶级腐败的路线。而且我国幅员辽阔，资源虽然比不上魔国，但是也没有你想的那么脆弱，二代就形成过难以调和的贫富差距。再加上我国和魔国最多只有十几年的和平，资源什么的可以从魔国手里抢嘛！而且大战过后人口锐减，还怕资源不够分？还有如果不实行帝制，恐怕我们连几年也撑不过去！”

    书子匡双手紧握，一言不发，他无法反驳空幻。正如空幻所说人国现在的处境，只能实行帝制，维持那些投降的各族上层阶级部分特权。造成现在这种困境的主要因素是身为统治核心的人族力量过于弱小和吞并其他种族、国家速度过快。

    整个人国给人一种尾大不掉的感觉，如果不能很好安抚那些投降上层阶级，他们就算不造反。也会在将来的人魔大战中倒戈，或者冷眼旁观。可是如果实行帝制那过得最凄惨的莫过于无修者，他们绝对会成为最底层奴隶。

    想到这些后，书子匡无力的叹了口气，闭上眼睛，内心默默到:“对不起，唯！虽然不奢求无修者可以和灵修者一个待遇，但是也不希望他们沦落为奴隶。哎~受国情的限制，不得不暂时实行帝制。等到天下统一了，我再向仁新提议实行共和制吧！”

    书子匡脸色越来越暗淡，他很清楚知道刚才那些话只不过是自己的一厢情愿自我安慰罢了。空幻看到书子匡败下阵来，一步踏前十分有气势说到:“大王，政治是众人欲望碰撞的产物。如何调节好众人的欲望是政治的根本诉求。这就代表着政治的颜色是灰色的，绝不是纯白色的，不管是共和制还是帝制。希望大王根据国情选择出适合国家的政治，以保我人国统一天下，千秋万代。”

    仁新微笑说到:“哪有永恒不灭的朝代！刚才王臣介绍共和制说到，共和制有利于提高百姓的活力！把一个国家比喻成一个人，百姓比喻为各类组织细胞。我想只有将大部分细胞活力激发出来，那个人才能挥出强有力的拳头吧！现在是人国弱魔族强，要想打败魔国激发百姓的活力必须的！”

    空幻眉头微皱说到:“我国国情特殊，现在实行共和制恐怕会遭到所有大臣的抵触！！请大王三思！！！”仁新点头到:“诸大臣一直以来为我人国尽心尽力，功劳巨大也不可以冷落了他们！”说着仁新掏出一份事先写好并盖好章的公文继续说到:“我打算实行政分制，诸位觉得如何？”

    人国的全体公民:

    你们好，非常感谢你们对我仁新的支持，我才能由一村之长成为一国的领袖。现在天下未定，世道纷乱。为更好迎接最后一战，确保天下统一，百姓从战争的阴影中走出来，有效启动重组后的天之玺，根据我国国情和历史经验，特制定政分制。大纲如下:

    政分制代表着公民的政治权益，分数越高所获得政治权利越大，社会福利和地位也是随着分数提高而提高。

    政分制由国分和州分组成。国分分数提高途径主要是境界修为、学历、战功、官员的政绩考核合格、获得国家级奖项。州分分数提高途径主要是遵守当地法律法规和积极响应国家所颁布的政策调研。遵守当地法律法规，自然人生日前结算时没有扣分情况的都会自动增加。积极响应国家所颁布的政策调研按次数增加州分。

    凡是触犯国家法律法规的行为按情况将永久减少国分分数。凡是触犯地方法律法规的，比如乱吐痰、乱扔垃圾、逃票、不按规定将垃圾分类的门户等等都会处以周期三个月的临时减少州分的惩罚。若在处罚的三个月周期里有扣分处罚，周期刷新。并且在处罚周期里连续三次触犯同一条法律法规将永久扣除州分。

    地方政务官员由当地全体公民选出，得分最高的担任，财政官员和监督官员由中央任命。国家成立中央议院，统领议院的是百官长。百官长是整个帝国实质性最高领袖，由中央的官员选出，得分高者当选。

    王可以参加百官长的竞选，若没有成为百官长并自身政分没有达到要求，将不会有任何政治权利，不过可以列席重要会议。王若有足够的政分，自动晋升为百官长的常务总理，辅助百官长处理国家大事，并且获得开府的权利。

    省最高级别的政务官员连续五年国分有所增加者，可获得成为中央官员的资格。中央官员五年内有一年以上国分减少者，将下放地方财政、监督并将品级下降一级。中央官员有意向到地方锻炼，并连续五年国分有所增加者将会额外获得奖励国分。

    国家颁布的所有政策法规，由四章确认，四章为王章、国章、省章、民章。王章为王所持有的印章，若王没有任何行政权利，颁发的法律法规可减为盖两个章就可以生效。国章是百官长召开中央会议提议通过后所盖的章。

    省章是地方根据自己实际情况而确定是否同意中央决策而盖的章。地方反驳中央政策必须有理有据而且提出切实的解决方法，否则当年政治考核不及格。民章是由当地或者全国公民是否对中央政策有异议所盖的章。反驳中央政策的政分必须是当时占当地或者全国的总分数六成半以上，一般情况下民章默认为同意国家政策。

    ……