第0207章 监察委员会

    “兴斌同志，我对精致的利己主义者是深恶痛绝的，毫不利人，专门利己，这种人必须清除出咱们的干部队伍，象庄子达、方一山、郭涛、顾青平和乔正国那些贪官污吏，他们谈不上什么精致，但绝对是利己主义者。但是，我还没有见到过正面形象的精致的利己主义者，以我看来，咱们的市两套领导班子里，还没有所谓的精致的利己主义者。”

    “咱们现在这个社会，倡导的是‘我为人人，人人为我’，所以说，如果只是‘我为人人’，那就是毫不利己，专门利人，如果是‘我为人人，人人为我’，那就是既要利人，又要利己，这是观念的解放，这就是与时俱进。我是主张‘既要利人，又要利己，先利人，后利己，二者兼顾，利人为先’，也许我这是自私了。但是，三年前我要不是利己地先把自己保护起来，我现在还怎么为人民服务？所以说，我也并不十分讨厌精致的利己主义者。”

    “以人说事，能明事理，以我为例，我除了为人民服务，同时也希望自己的仕途继续进步，以你姚兴斌为例，你除了为人民服务，同时也希望自己的仕途继续进步。同样的，常务副市长孔正豪也是如此，既为人民服务，又为个人的仕途，代理市长李继国也是如此，既为人民服务，又为个人的仕途，只是他们的行事方式和风格不同。推而广之，其他六位副市长也都一样，同样地既为人民服务又为个人的仕途，咱们总不能说我们和他们都是利己主义者吧。”

    “所以说，对每个人特别是每个干部来说，利他是必须的，是优先的，是主要的，在如此利他的同时利的己，我看没什么问题。利己的极致是贪欲膨胀，沦为贪官污吏，这当然不能允许。总而言之，能掌握好利他和利己之间的分寸，我看都是好人，基本上都算是好干部。”

    说着，徐浩东站起身来，姚兴斌也急忙跟着站了起来。

    姚兴斌问道：“浩东书记，是不是可以这样理解，现在的市政府班子里，之所以出现怪异的气氛，是因为没有把握好分寸，是利己主义作崇，利己主义超过了利他主义？”

    徐浩东点着头道：“是的。”

    姚兴斌又问道：“那该如何解决呢？”

    “我也不知道。”摇了摇头，徐浩东道：“我也不知道如何解决，就让我们先从自己做起吧。后天是市监察委员会正式成立的日子，到时候咱们开个干部大会，我在会上借题发挥，好好的敲打他们一下。”

    九月底的一天，云岭市召开了两千多人的干部大会。

    市大礼堂座无虚席，主席台上挂着一条鲜红醒目的横幅，上书十八个大字：

    热烈庆祝云岭市监察委员会胜利成立大会。

    在会议召开的同时，为了达到最大的效果，同时还在全市各乡镇街道和市直部门及单位设立了一百个视频分会场，同步直播会议情况。

    与此同时，根据上级要求，会议情况将同步传送到中央纪律查委员会、东江省省委、东江省人大常委会、东江省纪律查委员会、东江省监察厅、海州市委、海州市人大常委会、海州市纪律查委员会、海州市监察厅。

    上午九点正，会议开始。

    会议由市委书记徐浩东亲自主持。

    “同志们，今天是个特殊的日子，因为今天将诞生一个具有历史意义的机构，这个机构的全名，叫做云岭市监察委员会。同志们，咱们云岭市非常荣幸啊，是全国从中央到地方第一个成立监察委员会的地方，从这个意义上说，这个荣幸为什么落到咱们云岭市头上，我不说你们也能明白，因为咱们云岭市臭名远扬啊。”

    “同志们，监察委员会有这样几个特点。一，新成立的监察委员会，将与市纪律查委员会合署办公，两块牌子一套人马。监察委员会将受上级监察委员会和同级党委双重领导，受本级人大监督，从组织体制上保障党对监察委员会运行的领导和监督。二，监察委员会由本级人大产生，监察委员会主任由本级人大选举产生，监察委员会副主任、委员由监察委员会主任提请本级人大常委会任免。三，监察决定与监察执行适度分离，明确监察委员会在查办职务犯罪案件中承担的查询、查封、扣押、搜查、勘验检查以及技术调查、限制出境等工作，由公安机关支持配合或具体执行。四，监察委员会对职务犯罪案件调查终结移送后，由各级检察机关受理分流案件，侦监部门审查决定是否采取强制措施，公诉部门审查起诉和提起公诉。五，监察委员会成立以后，将撤销市检察院反贪局和市监察局，原市检察院反贪局和市监察局的人员并入监察委员会，原市检察院反贪局和市监察局承担的职能统归监察委员会。”

    “同志们，党中央关于国家监察体制改革的重大决策，是新时期反腐败理论与实践的重大创新，对构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，和推进国家治理现代化都具有重大的现实意义和战略意义。以党的集中统一领导为前提，各级党委担负主体责任，确保监察委员会的各项工作有序推进。从监察委员会的组建到转隶人员的安顿，从内设机构的调整到职权运行规范的制定，从监察人员队伍的建设到内外监督机制的建立，从职务犯罪的立案到留置等调查措施的采用等，均由党委主要领导担纲、组织或批准。”

    “监察委员会组建起来以后，反腐败工作可以直接纳入人大及其常委会的监督之下，监察委员会由本级人大产生，监察委主任由本级人大选举产生，监察委副主任、委员由监察委主任提请本级人大常委会任免。监察委员会对本级人大及其常委会和上一级监察委员会负责并接受监督。监察委员会要主动及时地将全年监察工作中的重大问题和履行监督、调查、处置职责的情况向人大常委会报告，使监察工作自觉置于人大的监督之下。对于人大及其常委会所提出的合理建议，监察委员会必须认真听取并及时采取改进措施。”

    “监察委员会在运行过程中，将涵盖监察范围、监察职责、监察权限、监察程序、监督管理等内容的监察业务运行工作规程，细化全国人大常委会授权的各项措施和中央明确的技术调查、限制出境两项监察措施的使用程序和办法。按照管理权限，监察委员会对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察，实现对所有公职人员全覆盖、无例外。”

    “关于监察委员会的内部规范，将实行执纪监督和执纪审查部门分设，建立起执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。监察决定与监察执行适度分离，明确监察委员会在查办职务犯罪案件中承担的查询、查封、扣押、搜查、勘验检查以及技术调查、限制出境等工作，由公安机关支持配合或具体执行。同时，建立监察委员会与司法机关的协调衔接机制，监察委员会对职务犯罪案件调查终结移送后，由各级检察机关受理分流案件，侦监部门审查决定是否采取强制措施，公诉部门审查起诉和提起公诉。”

    “同志们，监察委员会是个新生事物，全国仅此一家，别无分店，要怎么运作，如何开展，你们不知道，我也不知道。但是我知道这么一点，用咱们云岭市的本地话说，你不犯事，监察委员会就不来找你，你要是犯事，监察委员会一定会来找你。”

    “同志们，咱们的监察委员会在今天之前，已经试运营了一个半月，已经初步积累了一些经验，在监察委员会正式成立以后，有关资料将在整理以后发给同志们，希望同志们认真学习领会。还有一点我要通知同志们，市监察委员会成立以后，将逐步向各乡镇街道和市直部门及主要单位派出监察组或监察员，监察组或监察员归市监察委员会直接领导，与各各乡镇街道和市直部门及主要单位并列关系，请各乡镇街道和市直部门及主要单位的同志们注意，谁要是干涉监察组或监察员的工作，将被一票否决。”

    “同志们，现在我要通知同志们，你们将在明后两天收到一份电子邮件，电子邮件是一封非公开信，是市委市人大市纪委市监察委联合写给同志们的。非公开信的内容主要有两点，一，就反腐倡廉给同志们敲敲警钟，警钟长鸣，我们大家共勉，二，敦促有问题的同志向市纪委和市监察委说明情况，市委市人大市纪委市监察委不解释，也不收回信，何去何从，请有问题的同志自己看着办。”

    “同志们，我还有最后一个通知，从今天开始，不，从今天中午开始，云岭市实行全面的公务禁酒，不仅严禁公费饮酒，自带酒水也不行，不仅省市领导来了不行，就是总书记和总理来了也不行。请同志们千万记住，这条纪律已正式列入纪律条例，我希望同志们不要往监察委员会的枪口上撞，同志们，我拜托大家了。”

    “现在，请代理市长李继国做我市目前经济形势的报告。”